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DifenDersi Da equitalia
di Andrea Bongi
Il sistema della riscossione dei tributi in
Italia è in linea generale fondato sul prin-
cipio dell’autotassazione del contribuente.
La stragrande maggioranza delle norme
fiscali vigenti prevedono infatti in capo al
soggetto passivo del tributo l’obbligo della
determinazione degli importi dovuti ed il
successivo versamento degli stessi entro
precise e predeterminate scadenze. Fun-
zionano così i principali tributi diretti (Ir-
pef, Ires, Irap) e le più importanti impo-
ste indirette quali fra tutte l’imposta sul
valore aggiunto.
Quando qualcosa non funziona nel siste-
ma dell’autodeterminazione o nelle ipotesi
in cui lo stesso non è previsto la riscossio-
ne avviene allora sulla base del sistema
del ruolo e della cartella esattoriale con
l’entrata in scena dell’agente della riscos-
sione (Equitalia Spa).
Naturalmente sia l’uno che l’altro tipo
di riscossione avviene sulla base di rego-
le e principi rigidamente fisati per leg-
ge ai quali sia i contribuenti sia gli uffi-
ci dell’amministrazione finanziaria e gli
agenti della riscossione devono necessa-
riamente attenersi.
Il nucleo fondamentale delle disposizioni
applicabili in materia di riscossione delle
imposte dirette è costituito dal D.P.R. n.
602 del 1973. Altre importanti disposizio-
ni sono poi contenute nel D.Lgs. n. 241 del
1997, nei Decreti Legislativi n. 46, 112
e 237 del 1999 nonché nel D.L. 203/2005
che ha profondamente riformato il siste-
ma della riscossione con l’attribuzione di
compiti e poteri specifici al concessionario
della riscossione (Equitalia Spa).
Nel corso del 2011, ed in particola-
re dopo i primi interventi contenuti nel
DL n.70/2011 il sistema della riscossio-
ne delle imposte è stata oggetto di mo-
difiche tese ad attenuare la stretta ed i
poteri dell’agente della riscossione intro-
ducendo misure a tutela del contribuente
in difficoltà. Nel corso del presente lavo-
ro verranno trattate tali novità introdotte
che riguardano sia la fase iniziale della
riscossione sia la serie di poteri sia cau-
telari che espropriativi che la legge attri-
buisce al concessionario per la tutela dei
crediti erariali.
Fra le novità e le riforme in arrivo vi è
anche la riscossione dei tributi di perti-
nenza degli enti locali che dovrebbe tor-
nare ad essere gestita direttamente da ta-
li enti con relativo passaggio di consegne
da Equitalia.
Le due modaLItà
dI rIscossIone
Come abbiamo già avuto modo di illu-
strare la riscossione può definirsi “spon-
tanea” quando si concretizza nel versa-
mento da parte del contribuente di quan-
to dovuto, oppure “coattiva” che si rende
invece necessaria nei casi in cui il con-
tribuente non adempia volontariamente
alla propria obbligazione tributaria e sia
LA RISCOSSIONE
Il sistema della riscossione
dei tributi in Italia